Волная распродаж армейского имущества докатилась и до нас http://www.mil.ru/info/30372/33926/33959/38649/index.shtml

 Сегодня в 9.30 утра пройдет заседание комитета по социальной политике, здравоохранению, образованию, культуре и спорту. В этот же день пройдет и заседание Думы, главным вопросом комитета стали поправки вносимые министром социальной политике и труда госпожой Янковской Галины Сергеевны, а именно об отмене в связи с жестой экономией бюджетных средств доплаты в 170 рублей, чтобы гарантированный уровень доходов пенсионеров с учетом гос. пенсий и ежемесячных выплат составлял не 2600 рублей, а 2770 рублей. Хотя при этом всего на социальные пособия малообеспеченным пенисонерам в 2009 году заложено 97 млн. 321 тыс. рублей, не столь уж и большие деньги. Довод министра один не брать на себя несиполнимые обязательства. 

 

 

Прокуратура Сведловской области частично подтвердила нарушения прав калининградских призывников

Военная прокуратура Приволжско-Уральского военного округа частично подтвердила факт нарушения прав призывников-калининградцев, проходящих службу в Еланском гарнизоне Свердловской области. Как сообщил сегодня, 9 сентября, корреспонденту ИА REGNUM Новости инициатор обращения в прокуратуру, депутат Калининградской областной Думы Владимир Султанов, с военнослужащими из Калининградской области проведено анонимное анкетирование, в ходе которого рядовой Д. Кученко и рядовой И.Новосельцев пояснили, что часть денежных средств, выданных им в конце июля, была сдана командиру 3-й учебной танковой роты войсковой части лейтенанту Евгению Вилль.

"В связи с выявленными нарушениями закона командиру части внесено представление об устранении нарушений закона, а Вилль объявлено предостережение о недопустимости нарушения закона", - говорится в ответе депутату, подписанном военным прокурором отдела надзора военной прокуратуры Приволжско-Уральского военного округа подполковником юстиции Дмитрием Звягинцевым.

Также, по данным прокуратуры, материалы проверки по факту незаконного сбора денежных средств направлены для принятия решения в военный следственный отдел по Еланскому гарнизону.

Вместе с тем, депутат Султанов считает прокурорскую проверку неполной и намерен обжаловать действия военной прокуратуры Приволжско-Уральского военного округа.

Ранее ИА REGNUM Новости сообщало о том, что к калининградскому депутату обратились родители призывников с жалобами на систематические нарушения прав их детей. "В частности, призывники жалуются, что при проверке посылок, которую проводит офицер, у солдат забираются продукты (печенье, сгущенное молоко, сигареты), а также, что сержанты контрактной службы различными способами вымогают деньги, в том числе и за возможность звонить родственникам", - продолжил Султанов. Кроме этого, по данным депутата, в медсанчасти гарнизона отсутствуют необходимые лекарственные средства, из-за чего необходимые лекарства призывники вынуждены просить у родителей.

Напомним, в начале 2009 года в Екатеринбурге от пневмонии скончался военнослужащий срочной службы Еланского гарнизона Свердловской области Антон Юматов.

24 августа прошел пикет работников МКп "Калининград-ГорТранс".
Мы работники вновь образованного МКП «Калининград — ГорТранс» обеспокоены сложившейся ситуацией, когда власти города взяли курс на уничтожение муниципального общественного транспорта. По сути руками городских властей создаются несколько частных автотранспортных предприятий которые фактически монополизировали рынок общественного городского транспорта, и дальнейшее сокращение доли муниципального общественного транспорта в данной сфере приведет лишь к необоснованному росту тарифов.
Мы требуем:
1) не уничтожать подвижной состав муниципального общественного транспорта
2) сохранить квалифицированный персонал по ремонту и обслуживанию
3) сохранить материально-техническую базу по ремонту
4) закрепить за муниципальным общественным транспортом наиболее значимые в социально-экономическом плане маршруты
5) воспользоваться программой Правительства РФ по обновлению муниципального общественного транспорта

 

В нынешний летний период вновь, как и год назад, в колониях области складывается напряженная обстановка. Так на имя депутата Областной Думы Владимира Султанова поступило и продолжает поступать множество заявлений как от осужденных, так и от их родственников. Большинство обратившихся жалуются на новое руководство ИК-13 (строгий режим), которое якобы в целях некой операции по борьбе с наркотраффиком в июне ввело в колонию спецназ УФСИН. После посещения колонии спецназом УФСИН несколько заключенных вскрыли себе вены, а один из заключённых - Гаршин Алексей даже распорол себе живот, чтобы остановить избиения. Вот, что пишет он в своем заявлении на имя депутата: "24.06.2009 из-за спины Степаненко С. С. появились два сотрудника спецназа в масках, без номерных опознавательных, нагрудных знаков и в присутствии начальника ДПНК Новикова Н. Н. жестоко избили меня в присутствии моих сокамерников Сухачева И. А., Степанова М. В., Ермакова О. Ю., Смышляева С. А.. Били руками и ногами по всем частям моего тела без исключения, нанесли мне серьезные побои. Чтобы хоть как-то оградить себя от дальнейших насильственных действий со стороны администрации, прекратить издевательства я был вынужден прибегнуть к членовредительству и вспороть себе живот".
В другом заявлении жена одного из осужденных пишет: "13.07.2009 начальник ИК-13 Усенко С. В. угрожал физической расправой Ванину М. Ю. Этому был свидетелем весь 3-й отряд". В другом обращении на имя депутата брат осужденного пишет: "14.07.2009 мой брат Самерханов Н. К. был подвергнут насильственным действиями со стороны трех сотрудников отдела безопасности Баракина, Пупкова и Паламарнука. Не выдержав издевательств Самерханов Н. К. вскрыл себе вены". Мать осужденного Бубнова В. В. в своем заявлении сообщает: "13.07.2009 начальник ИК-13 Усенко С. В. перед всеми осужденными 3 отряда угрожал моему сыну физической расправой".
Не лучше дела обстоят и в ИК-9 (строгий режим) - там снова набирает обороты давление на осужденных, которое в прошлом году привело к суициду осужденного Баранова. В мае 2009 года несколько заключенных находящихся в ШИЗО были вынуждены объявить голодовку.
Это стало известно из заявления одного из граждан, поддерживающих связь с арестантами. Он сообщил, что 30 мая 8 человек содержащихся в ШИЗО ИК-9 в знак протеста в связи с неправомерными действиями администрации колонии отказались от приема пищи. Также в заявлении говорится о том, что жалобы осужденных направленные на имя прокурора на действия администрации колонии до прокуратуры не доходят.
Больше всего в данной ситуации нас беспокоит то, что жалобы на действия сотрудников администрации не иссякают. Отсюда можно сделать вывод о том, что подобные действия сотрудников администрации происходят регулярно и, видимо, абсолютно не пресекаются ни прокуратурой, должной следить за соблюдением прав осужденных, ни вышестоящим руководством УФСИН. Вызывают тревогу и обеспокоенность и моральные качества сотрудников УФСИН, легко переступающих закон, судя по вышеназванным заявлениям. Хотя одной из основных задач ФСИН России является обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Особенно это хорошо видно на примере бывших сотрудников УФСИН по Калининградской области Вячеслава Тепеля и Евгения Бычкова на которых длительное время жаловались осужденные ИК-9. Дело дошло до того, что неизвестными недалеко от ИК-9 Вячеслав Тепель был жестоко избит. После этого их перевели с повышением - Вячеслава Тепель стал полковником и получил пост начальника оперативного управления ГУ ФСИН по Петербургу и области, а Евгений Бычков стал его первым заместителем. Совсем не давно они оба были задержаны за изнасилование шваброй осужденного, после чего осужденный скончался.
Также одной из возможных причин столь массовых нарушений прав осужденных является отсутствие в регионе общественного контроля за действиями УФСИН. Ведь несмотря на все попытки депутатов и общественных деятелей до сих пор в области нет «Общественной наблюдательной комиссии по осуществлению общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания», хотя подобные комиссии с успехом действуют в ряде регионов России. Депутаты Областной Думы Владимир Султанов, Игорь Ревин, Соломон Гинзбург и Владимир Кафидов уже выразили желание войти в данную комиссию, если она всё таки будет сформирована.
Учитывая, что отправлять жалобы осужденных в прокуратуру и в другие структуры должные контролировать соблюдение прав осужденных в колониях бесполезно в этом мы убеждались уже неоднократно, комитет по безопасности и правопорядку Областной Думы официально обратился к начальнику УФСИН по Калининградской области Виктору Ряжеву с просьбой организовать встречу всех осужденных написавших жалобы с депутатом Султановым Владимиром. Ранее на подобную же просьбу озвученную при личной встрече депутата Султанова Владимира с Виктором Ряжевым, последний ответил отказом. По итогам встречи с заключенными будет принято решение как поступать дальше.
Султанов В. Т.,
Депутат областной Думы
Костяев М. И.,
Председатель общественной организации «Наш Город»
Оснач Д. С.,
Председатель КРО «Союза Заключённых»

 По сведениям депутатов Областной Думы Кафидова Владимира и Султанова Владимира поступившим к ним от родителей солдат призванных из нашего региона и проходящих службу в Еланском гарнизоне (Свердловская область, Камышловский район), всего там сейчас проходят службу порядка 50 призывников-калининградцев, в данном гарнизоне систематически происходит нарушение их прав.

В своих запросах (отправлены сегодня 23 июля по факсу ) на имя командующего Приволжско-Уральским военным округом, военному прокурору округа и уполномоченному по правам человека в Свердловской области депутаты обозначили целый ряд нарушений, которым подвергаются именно призывники-калининградцы и просят провести по данным фактам проверку. Так в частности у призывников забирают посылки, вымогаются различные суммы денег (начиная от 50 р. до 4000 р.) в том числе и за возможность звонить родственникам, не соблюдается режим сна солдат, в медсанчасти отсутствуют необходимые лекарственные средства (хотя ранее именно в этом гарнизоне от пневмонии скончался призывник), почему-то именно призывников из Калининграда регулярно ставят на самые грязные и тяжелые наряды.

К сожалению известны и случаи неуставных отношений, в том числе и избиений солдат призванных из Калининграда, по ним сейчас собираются материалы, в гарнизоне участились случаи самовольного оставления частей, что также свидетельствует о нездоровой атмосфере. И все это возможно лишь по одной простой причине из-за того, что призывников-калининградцев отправляют служить так далеко и родители не могут должным образом оперативно реагировать на нарушение прав своих детей.
 

 Председателю Калининградской областной Думы

Булычеву Сергею Васильевичу

 

 

 

Уважаемый Сергей Васильевич!

 

 

        20 июля в конференц-зале Общественной палаты прошло обсуждение нового «Устава (основного закона) Калининградской области» принятого областной Думой в июне в первом чтении.

       На мероприятии присутствовали представители инициативных групп граждан пос. Чкаловск г. Калининград, Балтийского района, пос. Ласкино Гурьевского района, представители общественного движения «Калининградский гражданский блок», представители КПРФ, представители Калининградского Независимого Студенческого Профсоюза, помощник депутата областной Думы Гинзбурга Соломона, всего более 25 человек из которых зарегистрировались и приняли участие в голосовании 23 человека.

      По итогам обсуждения меня уполномочили обратиться к Вам со следующими предложениями:

1)      провести общественное обсуждение нового «Устава (основного закона) Калининградской области»

2)       опубликовать текст нового «Устава (основного закона) Калининградской области» в СМИ для информирования всех жителей региона.

 

 

         Также по итогам собрания было решено обратиться к Вам, с просьбой рассмотреть возможность о внесении ряда дополнений в новый «Устав (основной закон) Калининградской области», в частности:

1)      ввести в новом «Уставе (основном законе) Калининградской области» такое понятие как парламентская комиссия, для рассмотрения наиболее острых общественно-социальных вопросов

2)      прописать в новом «Уставе (основном законе) Калининградской области» процедуру создания и полномочия службы по контролю за экологической безопасностью в регионе

3)      изменить структуру высшего органа исполнительной власти региона с Правительства и министров на ранее существовавшую

4)      ввести обязательную процедуру ежегодного отчета губернатора перед депутатами областной думы

5)      ввести обязательную процедуру общественного обсуждения проектов законов Калининградской области затрагивающих интересы всех жителей региона

6)      ввести в тексте нового «Устава (основного закона) Калининградской области» такую норму как компенсация жителям Калининградской области из-за особо географического расположения на основании законопроекта предложенного депутатом областной Думы Гинзбурга Соломона

 

       Также на обсуждении было решено собраться еще раз в конце августа с приглашением представителей Правительства области для более детального обсуждения текста нового «Устава (основного закона) Калининградской области».

 

 

С уважением председатель общественной организации «Наш город», председатель собрания Михаил Костяев

 

Секретарь собрания Бычкова Валентина Васильевна

 20 июля в 17.00 в конференц-зале Общественной палаты состоится обсуждение проекта Устава области внесенного на рассмотрение в Областную Думу губернатором. Проект уже принят в первом чтении и отправлен на доработку. В обсуждении примут участие горожане, депутаты Областной Думы, представители общественности и политических сил региона. По результатам будет принято обращение к депутатам Областной Думы о внесении изменений и дополнений в проект Устава. Приглашаются все желающие. 

 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА

к проекту закона Калининградской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области»

 

28 декабря 1995 года Калининградской областной Думой был принят Устав (Основной Закон) Калининградской области. 18 января 1996 года он был подписан главой администрации Калининградской области и 29 января 1996 года официально опубликован.

Устав (Основной Закон) Калининградской области является основным нормативным правовым актом области в системе нормативного правового регулирования, осуществляемого органами государственной власти, органами местного самоуправления.

За время действия Устава (Основного закона) Калининградской области существенно изменилось федеральное законодательство, регулирующее вопросы организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, местного самоуправления.

Были приняты такие федеральные законы как

-       от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

-       от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-       от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

-       от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований»

-       от 29 декабря 2006 года № 258-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий»;

-       от 18 июня 2007 года № 101-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу деятельности законодательных (представительных) органов государственной власти субъектов Российской Федерации и представительных органов муниципальных образований».

Данные федеральные законы, как и многие другие, были посвящены организации государственной власти в субъектах Российской Федерации, организации местного самоуправления, разграничению полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Изменения федерального законодательства требовали внесения изменений и в законодательство Калининградской области, в том числе требовалось изменение Устава (Основного Закона) Калининградской области.

За время действия Устава (Основного Закона) Калининградской области было принято 24 закона Калининградской области, вносящих изменения в Устав (Основной Закон) Калининградской области.

Однако внесенные изменения нарушили системную целостность Устава (Основного Закона) Калининградской области и в полной мере не отражали тенденции федерального законодательства.

Указом Губернатора Калининградской области от 15 декабря 2005 года № 100 была создана временная общественная комиссия по подготовке новой редакции Устава (Основного Закона) Калининградской области, гармонизации и кодификации областного законодательства.

В указанную комиссию вошли депутаты Калининградской областной Думы, представители научной общественности, Общественной палаты Калининградской области, судейского сообщества, ассоциации муниципальных образований Калининградской области, Правительства Калининградской области.

Разработанный названной общественной комиссией проект новой редакции Устава (Основного Закона) Калининградской области для организации широкого обсуждения был опубликован в средствах массовой информации, направлен в Конституционный Суд Российской Федерации,  Совет Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации, Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство регионального развития Российской Федерации, Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Северо-Западному федеральному округу, Общественную палату Калининградской области, органам местного самоуправления и ряду иных организаций.

 Полученные предложения были учтены при доработке новой редакции Устава (Основного Закона) Калининградской области.

Предлагаемым проектом закона Калининградской области Устав (Основной Закон) Калининградской области излагается в новой редакции.

Согласно данной редакции Устава (Основного Закона) Калининградской области (далее – Устав) Устав содержит 10 разделов (в действующей редакции – 8), 23 главы (в действующей редакции – 22) и 82 статьи (в действующей редакции – 106).

В новой редакции Устава преамбула кратко отражает основное содержание Устава.

Согласно преамбуле  Устав:

-   определяет статус Калининградской области;

-   гарантирует защиту на территории Калининградской области прав и свобод человека и гражданина;

-   устанавливает систему органов государственной власти Калининградской области и их полномочия;

-   регулирует осуществление в Калининградской области местного самоуправления;

-   закрепляет правовые основы решения иных вопросов, относящихся к ведению  субъекта Российской Федерации и обеспечения всестороннего развития Калининградской области.

Первый раздел Устава «Общие положения» содержит только одну главу, устанавливающую правовой статус Устава (Основного Закона) Калининградской области. В действующей редакции Устава в данный раздел включена также глава «Народовластие. Гарантии прав и свобод
человека и гражданина».

 Раздел второй Устава «Конституционно-правовой статус  Калининградской области – субъекта Российской Федерации» дополнен статьями, устанавливающими систему органов государственной власти Калининградской области, принципы деятельности органов государственной власти Калининградской области и вопросы собственного ведения Калининградской области как субъекта Российской Федерации.

Устав дополнен новым разделом третьим «Народовластие. Обеспечение и защита прав человека и гражданина», состоящим из двух глав и предусматривающим как основные формы народовластия, так и дополнительные в формах общественного обсуждения наиболее важных вопросов и гражданской законодательной инициативы, и также возможность установления законодательством Калининградской области иных форм участия населения в управлении делами Калининградской области.

          Также в данном разделе предусматривается учреждение должности Уполномоченного по правам человека в Калининградской области и формирование на территории области Общественной палаты Калининградской области.

Четвертый раздел регулирует деятельность законодательного (представительного) органа государственной власти Калининградской области – Калининградской областной Думы.

Данным разделом устанавливается общее количество депутатов Калининградской областной Думы – 40; срок полномочий депутатов – 5 лет; основные гарантии депутатской деятельности; условия правомочности областной Думы (если в ее состав избрано не менее 2/3 от установленного числа депутатов – 27; полномочия областной Думы, а также основания и порядок досрочного прекращения ее полномочий.

В разделе пятом Устава «Исполнительная власть» исключена отдельная глава «Вице-премьер Правительства Калининградской области», необходимые положения из данной главы, включены в главу 11 «Правительство Калининградской области».

Ранее п. 2 ст. 17 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» предусматривалось, что высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации возглавляет высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации.

         Федеральным законом от 11 декабря 2004 года № 159-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и в Федеральный закон «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» данное положение было исключено.

Таким образом, субъект Российской Федерации получил возможность вводить должность руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации при наличии должности высшего должностного лица субъекта Российской Федерации.

Уставом вводится должность Председателя Правительства Калининградской области и исключаются положения устанавливающие, что Правительство Калининградской области возглавляет Губернатор Калининградской области.

Также раздел дополнен главой 12 «Органы исполнительной власти Калининградской области, возглавляемые Правительством Калининградской области», устанавливающей систему органов исполнительной власти Калининградской области (министерства, агентства, службы).

Устав дополнен разделом шестым «Правовые акты органов государственной власти и должностных лиц Калининградской области», определяющим виды правовых актов (Устав (Основной Закон) Калининградской области, уставные законы Калининградской области, законы Калининградской области, постановления Калининградской областной Думы, распоряжения председателя Калининградской областной Думы, указы и распоряжения Губернатора Калининградской области, постановления Правительства Калининградской области, приказы руководителей органов исполнительной власти области, решения и определения Уставного Суда Калининградской области, распоряжения председателя Уставного Суда Калининградской области), соотношение нормативных правовых актов по юридической силе и основные положения принятия Устава (Основного Закона) Калининградской области, уставных законов Калининградской области и законов Калининградской области.

Уставом предусматривается, что уставные законы Калининградской области принимаются по вопросам, предусмотренным Уставом.

К уставным законам Калининградской области относятся законы Калининградской области о Калининградской областной Думе, о выборах депутатов Калининградской областной Думы, о Губернаторе Калининградской области, о Правительстве Калининградской области, об Уставном Суде Калининградской области, об Уполномоченном по правам человека в Калининградской области, об официальных символах Калининградской области.

В разделе седьмом Устава «Судебная власть. Адвокатура. Нотариат» (в действующей редакции пятый раздел), исключены положения, регулирующие деятельность федеральных судов, органов прокуратуры и юстиции, выделены главы, посвященные адвокатуре и нотариату. Регулирование данных институтов осуществлено исходя из полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации, закрепленных Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В разделе восьмом «Местное самоуправление в Калининградской области» сохранены только основополагающие нормы, посвященные организации местного самоуправления на территории Калининградской области и взаимодействию органов государственной власти с органами местного самоуправления.

Девятый раздел «Социально-экономическая система Калининградской области» содержит шесть глав (Основы экономической системы Калининградской области; Бюджетная  система Калининградской области; Социальная система Калининградской области; Образование; Культура; Здоровье населения и охрана окружающей природной среды в Калининградской области) в действующей редакции четыре главы (Основы экономической системы области; Финансовая система области; Воспитание, образование, наука и культура; Здоровье, социальная защита населения и охрана окружающей природной среды в области).

Основой для разработки данного раздела послужили полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанных сферах, закрепленные Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

В главе 17 «Основы экономической системы области» закрепляются принципы отнесения имущества к собственности Калининградской области.

Также в указанную главу включена статья, предусматривающая, что на территории Калининградской области в соответствии с законодательством Российской Федерации образована и функционирует Особая экономическая зона, на которой действует специальный правовой режим осуществления хозяйственной, производственной, инвестиционной и иной деятельности.

Глава 18 «Бюджетная  система Калининградской области» посвящена общим принципам формирования и исполнения областного бюджета, местных бюджетов и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов.

 Глава 19  «Социальная система Калининградской области» определяет принципы, согласно которым органы государственной власти Калининградской области определяют направления государственной социальной политики Калининградской области.

Глава 20 «Образование» определяет основные принципы деятельности органов государственной власти Калининградской области в данной сфере, а также устанавливает обязательность получения основного общего образования.

Глава 21 «Культура» определяет принципы государственной политики Калининградской области в сфере культуры и сохранения историко-культурного наследия.

Глава 22 «Здоровье населения и охрана окружающей природной среды в Калининградской области» определяет основы определения органами государственной власти Калининградской области политики в сферах охраны труда, здравоохранения, физической культуры и спорта, охраны окружающей природной среды.

Раздел десятый «Принятие Устава (Основного Закона) Калининградской области, внесение поправок и пересмотр Устава (Основного Закона) Калининградской области» дополнен положением, предусматривающим,  что проекты законов Калининградской области о внесении изменений и (или) дополнений в Устав (Основной Закон) Калининградской области рассматриваются Калининградской областной Думой после получения заключения Уставного Суда Калининградской области, а также предоставляет право законодательной инициативы по вопросам внесения изменений в Устав Общественной палате Калининградской области.

Устав содержит все обязательные нормы, предусмотренные  Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации».

После принятия проекта закона Калининградской области «О внесении изменений в Устав (Основной Закон) Калининградской области» будет необходимо разработать уставный законы Калининградской области, предусмотренные Уставом (Основным Законом) Калининградской области и признать утратившими силу законы Калининградской области, регулирующие в настоящее время данные правоотношения, а также внести изменения в Закон Калининградской области от 4 октября 2005 года № 655 «О государственных должностях Калининградской области» и Закон Калининградской области от 29 ноября 2006 года № 86 «О денежном содержании лиц, замещающих государственные должности, и  государственных гражданских служащих Калининградской области», связанные с введением должности Председателя Правительства Калининградской области.

Принятия вышеназванного законопроекта не потребует выделения дополнительных средств из областного бюджета.

 Сам устав можно скачать здесь http://ifolder.ru/12991937

 РОССИЙСКАЯ   ФЕДЕРАЦИЯ КАЛИНИНГРАДСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА

                                                                            четвертого созыва
236000, Калининград, ул. Кирова, 17    
тел.:  (4012) 91-84-38    letterseduma.kalinlngrad.org
факс: (4012) 91-84-83    http://duma.kalinlngrad.otg

                                                                 Генеральному прокурору Российской Федерации
                                                                                        ЧАЙКЕ Ю.Я.

                                                                             Уважаемый Юрий Яковлевич!

      В Калининградскую областную Думу поступают многочисленные обращения отдельных граждан, инициативных групп и общественных организаций города Калининграда по вопросу правомерности широко практикуемой «точечной» застройки земельных участков в границах озелененных территорий общего пользования (скверов, парков), входящих в состав зеленого фонда города.
       Упомянутые обращения неоднократно рассматривались на заседаниях постоянного комитета областной Думы по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды. С точки зрения депутатов - членов комитета, предоставление земельных участков в границах озелененных территорий общего пользования, входящих в состав зеленого фонда города Калининграда, осуществлялось в нарушение действующего федерального и областного законодательства, поскольку:
-    согласно части 2 статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды» охрана зеленого фонда городских и сельских поселений предусматривает систему мероприятий, обеспечивающих сохранение и развитие зеленого фонда и необходимых для нормализации экологической обстановки и создания благоприятной окружающей среды.
      На территориях, находящихся в составе зеленого фонда, запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на указанные территории и препятствующая осуществлению ими функций экологического, санитарно-гигиенического и рекреационного назначения;
-    Закон Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» в статье 1  дает определения понятий «зеленый фонд» и «зеленые зоны»,  «зеленый фонд городских и сельских    поселений - совокупность зеленых зон, в том числе покрытых древесно-кустарниковой растительностью территорий и покрытых травянистой растительностью территорий, в границах этих поселений», «зеленые зоны - территории в границах городских и сельских поселений (населенных пунктов), покрытые древесно-кустарниковой и травянистой растительностью, в том числе территории исторического озеленения, парки, скверы, городские сады, озелененные берега рек, ручьев, озер, прудов и другие озелененные территории, используемые для выполнения рекреационных, санитарно-защитных и иных экологических функций, а также для декоративных целей»;
-    частью 1 статьи 4 Закона области определено, что «вырубка (снос), пересадка зеленых насаждений в городских и сельских поселениях и в полосе отвода автомобильных дорог Калининградской области могут проводиться в исключительных случаях, связанных с «осуществлением строительства, реконструкции или капитального ремонта», но «вне пределов зеленых зон зеленого фонда»;
-    вырубка (снос) зеленых насаждений в пределах зеленых зон зеленого фонда регламентируется частью 1 статьи 5 Закона области, которая устанавливает запрет на вырубку (снос) зеленых насаждений на территориях, входящих в состав зеленого фонда городских и сельских поселений, и дает исчерпывающий перечень случаев, при которых вырубка (снос) зеленых насаждений на территориях зеленого фонда допускается, а именно в двух случаях: «реконструкции зеленых насаждений, осуществляемой в соответствии с проектом реконструкции, утвержденным в установленном порядке; при санитарных рубках и рубках ухода, проводимых в установленном порядке».
     В соответствии с пунктом 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, перечисленные в статье 1 Закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений» зеленые зоны относятся к территориям общего пользования (территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц).
     Часть 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Следовательно, расположение озелененных территорий общего пользования (скверов) в границах жилых, общественно-деловых, производственных и иных функциональных зон не является основанием для предоставления этих территорий под капитальную застройку.
       Постоянный комитет по сельскому хозяйству, землепользованию, природным ресурсам и охране окружающей среды Калининградской областной Думы обращался в прокуратуру Калининградской области по вопросу о правомерности предоставления конкретных земельных участков в границах территорий общего пользования (благоустроенных скверов), входящих в состав зеленого      фонда      города,      для размещения объектов капитального строительства в городе Калининграде.
      По обращению комитета областной прокуратурой была проведена проверка, по итогам которой «нарушений земельного законодательства... выявлено не было» (о предполагаемых депутатами нарушениях природоохранного и градостроительного законодательства в заключении прокурора упомянуто не было).
      В разъяснение этого заключения заместитель прокурора Калининградской области, старший советник юстиции В.В. Воинов привел следующие доводы:
-    земельный участок (т.е. благоустроенный сквер) по Генеральному плану города Калининграда отнесен к общественно-деловой зоне;
-    земельные участки в составе общественно-деловых зон предназначены для застройки административными зданиями, объектами образовательного, культурно-бытового, социального назначения и иными предназначенными для общественного использования объектами согласно градостроительным регламентам.
       Однако, статьей 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что на земельные участки в границах территорий общего пользования (к которым, в частности, отнесены и скверы) действие градостроительного регламента не распространяется. К тому же, согласно статье 34 Градостроительного кодекса Российской Федерации, «при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом:
      1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков;
      4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования».
      В соответствии с цитированной выше частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, в том числе скверы, могут включаться в состав различных территориальных зон.
       Таким образом, как нам представляется, только сам факт расположения благоустроенных озелененных территорий общего пользования (скверов, парков и др.) в границах установленных Генеральным планом города общественно-деловых зон, не может быть достаточным основанием для предоставления земельных участков в пределах этих озелененных территорий для возведения объектов капитального строительства. Предоставление озелененных территорий общего пользования, входящих в состав зеленого фонда города, под капитальную застройку прямо нарушает нормы статьи 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», статей 4 и 5 Закона Калининградской области «Об охране зеленых насаждений».
      Согласно части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды,      об      охране      объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности.
     Поскольку отношения, касающиеся охраны зеленых насаждений городских и сельских населенных пунктов, Градостроительным кодексом Российской Федерации не урегулированы, эти отношения регулируются «иным законодательством», в частности, статьей 61 Федерального закона «Об охране окружающей среды», косвенно частью 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, Законом Калининградской области «Об охране зеленых насаждений».
     Застройка торгово-развлекательными, офисными и другими объектами озелененных территорий, в том числе скверов и парков, в создание, благоустройство и содержание которых были вложены немалые средства налогоплательщиков-горожан, имеет в Калининграде массовый характер, вызывает недовольство населения, рост социальной напряженности и многочисленные обращения граждан и общественных организаций в окружной Совет депутатов города Калининграда, областную Думу, органы прокуратуры, средства массовой информации.
     При этом на уровне органов местного самоуправления, органов прокуратуры, государственной и судебной власти области нет согласованной правовой оценки фактам предоставления озелененных территорий общего пользования, входящих в состав зеленого фонда города, для возведения объектов капитального строительства.
       В связи с изложенным Калининградская областная Дума обращается к Вам, уважаемый Юрий Яковлевич, с просьбой дать правовую оценку практике предоставления земельных участков в границах территорий общего пользования, входящих в состав зеленого фонда, для размещения объектов капитального строительства в городе Калининграде.

                                                                                                                             Принято на заседании
                                                                                                                             Калининградской областной Думы 21 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд расположенный в . Санкт-Петербурге отменил решение арбитражного суда Калининградской области, который ранее удоволетворил требования "Балтик Штерн" к администрации города. Причной судебных тяжб стал земельный участок под зданием бывшей котельной на ул. Разина 39 "а" (площадь 879 кв. м.). "Балтик Штерн" еще в 2007 году получило разрешение от мэра орода Юрия Савенко на снос котельной и строительство на ее месте многоквартирного жилого дома с автостоянкой, но из-за активной позиции граждан проживающих в данном районе фирма так и не смогла присутпить к строительству. В 2008 году администрации города несмотря на просьбы "Балтик Штерн" отказала в разрешении на строителсьтво. основанием стало то, что по результатам проведения публичных слушаний по проекту территориального землеустройства квартала в границах красных линий улиц Разина-Каменная-Мира-Каштанновая аллея в границах которого как раз и находится данный земельный участок был напрвлен на доработку в связи с непринятием его гражданами проживающими в данном квартале. Псоел этого "Балтик Штерн" обратилось в Калининградский арбитражный суд и что совсем не странно выиграло дело и суд обязал администрацию города разрешить строительство дома, но администрация города оспорило решение в вышестоящей инстанции и тринадцатый арбитражный апелляционный суд расположенный в . Санкт-Петербурге отменил решение арбитражного суда Калининградской области. Суд нашел кучу нарушений различных законов, а также несиполнения со стороны "Балтик Штерн" ряда договоренностей изложенных в договоре, странно как этого всего не заметил наш аритражный суд.
Фото судебного решения здесь http://ifolder.ru/12991580

 Продолжаем анализировать исполнение «кризисного» бюджета-2009 в Калининградской области, начало – в материале «Кризисный год и бюджетный доход».

Начнем рассказ о расходах первого квартала года, официально признанного кризисным, с наших чиновников - слуг народа. Согласно данным министерства финансов Калининградской области, предоставленным в отчете об исполнении областного бюджета за первый квартал 2009 года, самым высокооплачиваемым чиновником области является спикер Областной Думы Сергей Булычев: на его зарплату в год запланировано 1.846.100 рублей.
http://www.apn-spb.ru/opinions/article5736.htm

 Председатель Калининградского областного профсоюза работников здравоохранения Наталья Тычинина назвала акции простеста проводимые каждую пятницу по вопросу сохранения медсанчасти №1 - "Чистым и кому-то очень нужным популизмом". Так она заявила, что " Акции простеста имеют смысл если они приносят результат. В противном случае это чистый и кому-то очень нужный популизм. Надо понимать, что с переходом медицины на ОМС такие учреждения, не поддержанные никакими промышленными предприятиями , просто обречены на умирание, и, наскольок мне известно ни одна медсанчасть в регионах России не выжила". По ее словам профсоюз участвовал в помощи работниками медсанчасти №1, добиваясь через суды, прокуратуру и трудинспекцию соблюдение прав членов первчиной организации.

 http://vkontakte.ru/club8854979

 http://www.apn.ru/publications/article21494.htm

На следующей неделе снимут с поста прокурора Гурьевского района господина Арутюнова. Вот только учитывая, что слишком много компромата на него накапали и обнародововали то врядли ему удастся отделаться простой отставкой... Пожалуй их вдвоем с господином Юхтенко могут и посадить, вслед за ними может последовать и глава Светлогорска Рудобелец, который тоже хотел бы уйти по тихому, но не дали....   

 Министр финансов Калининградской области Ольга Малыгина недавно отчиталась перед комитетом областной Думы по бюджету, экономике и финансам об исполнении бюджета в первом квартале 2009 года. По доходам бюджет был исполнен всего лишь на 14,3% - 3.918.274.792 рубля, а по расходам - в сумме 4 365 млн. рублей. (Все проценты приводятся из расчета 100% за год, путем нехитрых арифметических расчетов выходит, что за первый квартал в идеале бюджет должен получить 25% запланированных на год сумм). Таким образом, дефицит бюджета составил 447 млн. рублей.
http://www.apn-spb.ru/publications/article5594.htm

 В городе Пионерске Калининградской области полным ходом идет возведение резиденции Президента РФ. Строительство планируется закончить к IV кварталу 2010 года. Всего будет построено множество объектов: главное дворцовое сооружение, здание для региональной резиденции МИД РФ, яхтинг, причал для катеров береговой охраны и т.д.

А тем временем, как уже писал "АПН-Северо-Запад", за последние месяцы в городской больнице Пионерска не осталось никаких врачей кроме терапевта. Были благополучно сокращены инфекционное, детское, родильное отделение, хирургия и кухня. Кроме того, на весь город осталась одна машина скорой помощи, что стало причиной смерти пожилой женщины, к которой скорая ехала 40 минут.

Конечно, глава государства не столкнется с такими проблемами, как жители Пионерска и всей Калининградской области, где благодаря деятельности министра здравоохранения Елены Клюйковой сложилась критическая ситуация в этой сфере. (http://www.apn-spb.ru/publications/article5316.htm)